Минприроды предложило изменить структуру управления заповедниками

Минприроды России предложило радикальную реформу системы управления заповедниками и национальными парками. Ведомство разработало проект стратегии развития особо охраняемых природных территорий (ООПТ) до 2036 года, который предполагает ликвидацию самостоятельности 139 региональных учреждений и их присоединение к единому федеральному центру — ФГБУ «Росзаповедцентр». Инициатива направлена на консолидацию финансовых и кадровых ресурсов, однако встретила жесткую критику со стороны директоров заповедников и экспертного сообщества.

В Министерстве природных ресурсов подчеркивают, что проект находится в стадии разработки и будет доработан с учетом мнений заинтересованных сторон. Согласно документу, объединение 139 подведомственных учреждений под эгидой Росзаповедцентра, который занимается совершенствованием законодательства и развитием науки, должно повысить эффективность управления и сократить расходы на персонал. В ведомстве считают, что централизация позволит оперативнее перераспределять средства на приоритетные проекты и создавать мобильные группы для решения специальных задач.

Против реформы выступили многие руководители природных территорий. Директор заповедника «Денежкин камень» Анна Квашнина указала на юридические и практические сложности: передача полномочий по государственному надзору в центр потребует внесения изменений в три закона и множество подзаконных актов. По ее мнению, небольшая группа чиновников в Москве физически не сможет согласовывать проверки и организовывать рейды для более чем 250 территорий, разбросанных от Калининграда до Камчатки. В «Экспертном совете по заповедному делу» иронично заметили, что после превращения 140 учреждений в 139 филиалов можно ожидать «эпохального повышения эффективности», но предупредили о «запредельной сложности» управления и сокращении числа уполномоченных на местах.

В то же время в проекте стратегии отмечаются положительные результаты природоохранной работы. Зафиксирован рост численности редких видов: амурского тигра (с 520 до 750 особей), зубра (с 2,2 тыс. до 3,4 тыс.), сайгака (с 4 тыс. до 53 тыс.), дальневосточного леопарда (с 86 до 136) и снежного барса (с 65 до 90). Всего в России насчитывается около 12 тыс. ООПТ всех уровней общей площадью свыше 245 млн га, что составляет 14% территории страны. Для дальнейшего развития системы, включая экотуризм, Минприроды считает необходимым создать современную цифровую среду, укрепить кадровый потенциал и продолжить научное обеспечение охраняемых территорий.