Франция, Германия и другие страны Европы начали обсуждение радикальной реорганизации дипломатического ведомства ЕС, которое возглавляет Кая Каллас, которая может предусматривать лишение ее полномочий, сообщает Financial Times (FT) со ссылкой на высокопоставленных чиновников, знакомых с обсуждениями.

Вариант с лишением Каллас и ее Европейской службы внешних связей (ЕСВС, European External Action Service) полномочий предполагает возвращение их Европейской комиссии (ЕК) и государствам — членам блока, сообщили пять европейских чиновников.

«Очевидно, что [ЕСВС] не работает так, как должна в современном мире. Она дисфункциональна. Проблема носит структурный характер, и поэтому структуру необходимо перестроить», — сказал один из чиновников.

Среди вариантов реформы европейской дипломатии, изложенных в оценке французского правительства, фигурирует также отказ от автономии главы ЕСВС. Париж, в частности, предлагает ограничить полномочия верховного дипломата и ослабить его контроль над сетью из более чем 140 представительств по всему миру, передает FT. Сейчас глава европейской дипломатии отчитывается перед ЕК и государствами — членами ЕС.

Сторонники реформы считают возможной реструктуризацию ведомства без изменения договора ЕС, по которому ЕСВС с 2010 года лишь «помогает» верховному дипломату с одобрения европейских столиц. Пересмотр этих условий потребует единогласия всех 27 членов ЕС.

Кроме того, по словам источника FT, ряд стран неофициально жалуются на дублирование функций и слабую координацию между ЕСВС, национальными МИДами и профильными структурами ЕК и Евросовета. Ситуацию обострило и то, что Каллас, как пишет FT, высказывала с трибуны верховного дипломата свое частное мнение по чувствительным темам, вроде отношений с Китаем, и продвигала инициативы, еще не согласованные со столицами.

FT отметила, что на фоне обсуждений реформы дипслужбы Каллас глава ЕК Урсула фон дер Ляйен расширила свою роль, создав «геополитическую Комиссию», назначив первого в истории ЕС комиссара по обороне и лично координируя реакцию ЕС на конфликт России и Украины. Она также рассматривала запуск собственной разведывательной структуры — шаг, которому сопротивляется Каллас, пишет газета.

Трое собеседников FT отметили, что импульс реформе может придать в том числе бюджетный торг, поскольку европейские столицы настаивают на сокращении расходов, в том числе на дипслужбу. Тем временем передача функций ЕСВС Евросовету или ЕК позволила бы урезать штаты сотрудников и сэкономить средства.



Французские варианты реформы дипслужбы, подчеркивает FT, пока предварительные, но они обсуждаются на высоком уровне. В команде Каллас заявили, что глава евродипломатии сосредоточена на выполнении своего мандата и укреплении как ЕСВС, так и ЕК. «Внешняя политика ЕС сильна, когда страны едины», — заявил изданию представитель Каллас.

В Елисейском дворце отказались комментировать эту тему, пишет FT. При этом, как отмечает издание, МИД Франции напомнил о призыве министра иностранных дел Жана-Ноэля Барро к слаженной работе с государствами-членами, а представитель Германии высказался за «более сильный внешнеполитический орган». Внутри самой ЕСВС тоже изучают варианты преобразований, передает FT.

В октябре прошлого года Politico писало об обострении отношений между Каллас и фон дер Ляйен из-за предложения первой назначить экс-заместителя главы ЕК Мартина Зельмайра в Европейскую службу внешних связей. У последнего, отмечало издание, непростые отношения с фон дер Ляйен, и его приход в ЕСВС мог бы усилить позиции Каллас. Politico называло Зельмайра одной из самых влиятельных фигур в ЕС. Глава ЕК уволила его после получения должности.

Позже Welt писала, что ни одно крупное государство — член ЕС не поддержало Каллас в споре с фон дер Ляйен вокруг назначения Зельмайра. Издание подчеркивало, что ситуация обнажила структурные проблемы европейской дипломатии — недостаток у нее ресурсов и конкуренцию между Брюсселем и национальными правительствами в сфере внешней политики.

Спецпредставитель президента России по инвестиционно-экономическому сотрудничеству с зарубежными странами Кирилл Дмитриев, комментируя публикацию FT о реформе ЕСВС, написал в Х: «Кая преуспела в том, чтобы всех разозлить».