Минцифры наделят полномочиями по регулированию искусственного интеллекта (ИИ) в России. Соответствующий проект постановления правительства опубликован 3 июля на портале проектов нормативных актов. Он вносит поправки в положение о полномочиях Минцифры от 2008 года, дополнив его новым пунктом: «Минцифры является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере искусственного интеллекта». Согласно проекту, Минцифры получит право формировать госполитику в сфере ИИ и готовить профильные законы и подзаконные акты. Министерство также сможет согласовывать нормативные документы других ведомств, касающиеся искусственного интеллекта. Всего в положение добавляется 20 новых функций. В их числе — определение мер поддержки разработчиков, включая налоговые льготы и гранты, регулирование доступа к государственным данным для обучения моделей, развитие центров обработки данных, внедрение ИИ-технологий на платформе «ГосТех», а также участие в подготовке кадров и рассмотрение образовательных стандартов. В сопроводительных документах к проекту сказано, что потенциально под регулирование подпадают почти 28 тыс. компаний — это юрлица и индивидуальные предприниматели, работающие в сфере разработки программного обеспечения и информационных технологий, за исключением микробизнеса. Возможные затраты бизнеса на горизонте шести лет авторы документа оценивают в диапазоне от 300 млн до 3 млрд руб., но подчеркивают, что это гипотетическая оценка, сам документ носит рамочный характер и конкретных требований не вводит. Вступить в силу документ должен 1 сентября 2026 года. В новой утвержденной структуре Минцифры (копия документа есть у РБК, его подлинность подтвердил источник, знакомый с содержанием) появилось два департамента по искусственному интеллекту вместо прежнего одного. Раньше ИИ-направление вел департамент развития искусственного интеллекта и больших данных, совмещавший и разработку, и внедрение. Теперь они разведены: департамент развития искусственного интеллекта и информационных технологий будет заниматься развитием, а новый департамент внедрения сервисов искусственного интеллекта и цифровых платформ — внедрением готовых ИИ-решений в госсекторе, рассказал собеседник. По его словам, ранее основная часть работы по ИИ была у Минэкономразвития, но несколько месяцев назад она перешла в Минцифры. РБК направил запрос в Минцифры. Как в России регулируют ИИ До сих пор единый регулятор ИИ в российском законодательстве не был определен. В 2022 году распоряжением правительства Минцифры назначили ответственным за высокотехнологичное направление «Искусственный интеллект», но полномочий по нормативному регулированию всей сферы это распоряжение министерству не давало. Этим занимались несколько ведомств. Минэкономразвития в рамках федерального проекта «Цифровые технологии» нацпрограммы «Цифровая экономика» курировало дорожные карты по сквозным цифровым технологиям, куда входил и искусственный интеллект. Минэк участвовал в подготовке концепции развития регулирования отношений в сфере ИИ и робототехники, утвержденной распоряжением правительства в 2020 году, но статуса регулятора в сфере ИИ министерство не имело. Минобрнауки отвечает за образовательные стандарты в области ИТ и ИИ — эти полномочия закреплены в положении о министерстве. ФСТЭК и ФСБ в рамках закона о безопасности критической информационной инфраструктуры (сети связи и информационные системы госорганов, финансовых, энергетических, медицинских, транспортных и ряда др. компаний) курировали вопросы защиты подобных объектов при внедрении ИИ-технологий. Минцифры выполняло координационные функции как оператор платформы «ГосТех» и единой информационной платформы Национальной системы управления данными. Кроме того, регламент правительства и до принятия нового постановления обязывал направлять в Минцифры на согласование проекты актов, связанных с развитием и использованием ИИ, но эта норма носила процедурный характер и не делала министерство регулятором всей сферы. Фактически регулирование ИИ начали отдавать Минцифры в 2024 году. Осенью того года к министерству перешли от Минэка полномочия по руководству федеральным проектом «Искусственный интеллект». Также Минцифры разрабатывало законопроект о регулировании ИИ. Впервые документ опубликовали в марте этого года, а в конце июня представили доработанную версию. Теперь законопроект называется «О поддержке развития технологий ИИ». Он регулирует большие фундаментальные модели, под которыми понимаются программы с не менее чем 1 млрд параметров, способные выполнять интеллектуальные задачи на уровне, сопоставимом с результатами деятельности человека или превосходящем их. Проект вводит понятия «суверенных» и «национальных» моделей: первые должны разрабатываться российскими компаниями на всех стадиях жизненного цикла, вторые могут использовать зарубежные компоненты и открытые решения. В конце июня законопроект внесли в Госдуму. Если его успеют одобрить в весеннюю сессию, основные положения вступят в силу с 1 марта 2027 года.